Černá kniha nelegálního hazardu: proč byste si ji měli přečíst?

Nelegální hazard čeká na hráče na každém rohu. Proč byste se mu měli vyhnout a jak s ním bojovat? Odpovědi najdete v Černé knize nelegálního hazardu, kterou vydal Institut pro regulaci hazardních her.

Foto: IPRH.CZ

Co je Černá kniha nelegálního hazardu?

Černá kniha nelegálního hazardu je první českou komplexní studií, která se zabývá problematikou nelegálního hazardu a jeho dopadem na veřejnost. Jejím cílem je poukázat na příslušné problémy nelegálního hazardu a s tím spojená rizika.

Publikace Černé knihy nelegálního hazardu vznikla pod hlavičkou IPRH

Za vydáním publikace Černá kniha nelegálního hazardu stojí Institut pro regulaci hazardních her (IPRH). Jedná se o samosprávnou organizaci, která sdružuje provozovatele hazardních her, osoby pověřené přímo Ministerstvem financí ČR a partnerské a hráčské asociace.

Její členové se dlouhodobě věnují problematice hazardních her a jsou dostatečně erudovaní a kvalifikovaní pro vytváření závěrů týkajících se hazardu v České republice. IPRH stojí za spoustou projektů, jakým je například Zodpovědné hraní. Pokud by vás zajímaly i další informace o IPRH, můžete si je přečíst v tomto odkaze.

Co je nelegální hazard

Problematiku hazardních her v České republice upravuje Zákon o hazardních hrách (č. 186/2016 Sb.). Stěžejní ustanovení, podle kterého můžeme zaručeně rozpoznat nelegální hazard od toho legálního, najdeme potom v § 85. Ten stanoví, že provozovatel provozující hazardní hru musí mít úvodní a základní povolení pro daný typ hazardní hry. Často se také místo toho můžete setkat s pojmem licence na provoz hazardních her.

Toto povolení (nebo chcete-li licenci) vydává Ministerstvo financí ČR. Z výše uvedeného je tedy zřejmé, že provozovatelé nelegálních hazardních her toto povolení nemají a ani o něj neusilují. V každém případě ale nejde o zanedbatelnou část trhu. Podle Černé knihy nelegálního hazardu je podíl nelegálů odhadován na 20 až 30 %. Špatnou zprávou pro českou veřejnost je, že počet nelegálních subjektů neklesá, ale naopak narůstá.

Proč je nelegální hazard nebezpečný

Aby provozovatelé získali v Česku povolení na provozování hazardních her, musí splňovat hned několik podmínek vyplývajících z naší legislativy. Ty se týkají především těchto problematik:

• povinnost identifikovat, registrovat a kontrolovat každého hráče,
• dodržovat opatření proti praní špinavých peněz,
• chránit hráče před možným rizikovým chováním,
• umožňovat nastavení herních limitů a sebeomezujících opatření.

Všechna tato opatření mají za hlavní cíl zejména zmírňovat negativní dopady hazardních her na hráče a potírat patologické hraní. Jedním z nástrojů je i Rejstřík vyloučených osob (RVO), do kterého jsou zapsáni hráči vyloučení z účasti na hazardní hře.

Do něj jsou například zapsaní lidé pobírající dávky v hmotné nouzi či osoby na vlastní žádost. Jak RVO podrobně funguje, můžete najít detailně popsané na této stránce.

Dopady nelegálního hazardu na český trh

Nejprve je třeba říct, že dopady nelegálního hazardu na náš trh jsou velmi těžce měřitelné právě z důvodu, že se nelegální subjekty vyjímají z jakékoliv evidence a regulace. Vycházejí především z kvalifikovaných odhadů a statistických údajů získaných přímo od hráčů.

V tabulce níže potom můžete najít přehled ekonomického dopadu nelegálního hazardu na českém trhu. Celková ztráta na dani z hazardních her přesahuje 2 miliardy korun. Naprosto neměřitelné jsou potom sociální dopady, a to jednoduše proto, že tímto způsobem je hazard přístupný i například osobám zařazeným na RVO a v některých případech i nezletilým.

Zajímavá čísla nelegálního hazardu

Díky podrobným analýzám a průzkumům se podařilo zmapovat nelegální hazardní trh v České republice. Výzkum přímo mezi hráči provedla společnost GTO Solutions, které jsme součástí.

• 50 % je viditelnost nelegálních provozovatelů ve výsledcích vyhledávání nástrojem Google
• 47 % hráčů se zúčastnilo hry u nelegálního provozovatele za poslední rok (dle průzkumu GTO Solutions mezi 400 aktivními hráči)
• 40 % nejnavštěvovanějších reklamních webů se specializuje na nelegální hazard
• 60 000 návštěvníků měsíčně je číslo průměrné návštěvnosti na 6 největších reklamních webech zaměřených na nelegální hazard
• minimálně 200 000 návštěv měsíčně je podíl návštěvnosti stránek s nelegálním hazardem

Blokace nelegálů jako jediné řešení?

Licencovaná online casina musí ze zákona hráče kontrolovat a ty rizikové k hazardu vůbec nepřipustit. Hráčům také musí být nabídnuté adiktologické brzdy, které mají za cíl snížit negativní dopady hazardních her. Pod nimi si můžete představit například povinné přestávky, herní limity či důslednou registraci.

Všechna tato pravidla nelegální online casina dodržovat nemusí a často tak ani dobrovolně nečiní. Není ani moc způsobů, jak tyto hráče u nelegálních provozovatelů ochránit. Jedinou účinnou zbraní státních orgánů proti nelicencovaným provozovatelům je jejich úplná blokace.

Český systém blokace nelegálních provozovatelů patří ve srovnání s ostatními zeměmi Evropy mezi ty méně efektivní. V přiložené tabulce můžete najít názorné srovnání, jak jsou jednotlivé země aktivní.

Nelegální hazard není pouze dominantou online prostředí, land-based herny představují také velký problém

Kdybyste si mysleli, že se nelegální hazard týká jen online prostředí, jste na omylu. Na nelicencované provozovatele můžeme narazit i na kamenných provozovnách. Podle statistik tento černý trh tvoří mezi 10–15 % podílu na celku a většinou se jedná o malé herny a provozovny.

Jak a kde nahlásit nelegálního provozovatele, najdete v tomto článku

Jejich počet navíc rok co rok stoupá a v nynější době je více odhalených nelegálních heren než souhrnný počet povolených herních prostorů. Řečí čísel je to 1155 nelegálních heren vůči 902 povoleným. Jejich provozovatele se navíc těžko daří dohledat a případné pokuty jsou tak nevymahatelné.

Boj z nelegálním hazardem by měla vylepšit novela Zákona o hazardních hrách z roku 2024

Nová právní úprava, kterou na základě vyhlášky doznal Zákon o hazardních hrách, nabyla účinnosti 1. ledna 2024. Na jejím základě by mělo dojít k výraznému zefektivnění blokace nelegálních provozovatelů a jejich takzvanému zařazení na blacklist.

Tím by se měly zmírnit i finanční ztráty českého státního rozpočtu, které nelegální hazard způsobuje. O nevyčíslitelných sociologických dopadech nemluvě. Jaký bude výsledný efekt, uvidíme až po uplynutí nějaké doby.